ΟΜΟΦΩΝΟ ΨΗΦΙΣΜΑ
ΤΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ
ΟΜΟΦΩΝΟ ΨΗΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ
ΤΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΤΗΝ ΔΙΑΦΩΝΙΑ ΤΟΥ, ΤΗΝ ΜΗ ΣΥΝΕΝΑΙΣΗ ΤΟΥ ΚΑΙ ΚΑΤΑΓΓΕΛΕΙ
Την ρύθμιση της παραγράφου 2 του Άρθρου 361 του σχεδίου Νόμου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης όπου προβλέπετε ότι :
«2. Το προσωπικό που υπηρετεί στο Γραφείο Τεχνικών Έργων της Περιφερειακής Ενότητας Ιθάκης μεταφέρεται αυτοδίκαια από την έναρξη ισχύος του παρόντος στον δήμο Ιθάκης. Για τη μεταφορά του εκδίδεται διαπιστωτική απόφαση του Γραμματέα της οικείας αποκεντρωμένης διοίκησης εντός ενός (1) μήνα από την έναρξη ισχύος του παρόντος. Οι αρμοδιότητες του Γραφείου ασκούνται εφεξής από τη Διεύθυνση Τεχνικών έργων της Περιφερειακής Ενότητας Κεφαλληνίας»
Διότι:
1. Προσκρούει στις κάτωθι Συνταγματικές ρυθμίσεις:
α)Πλήττει ευθέως την Διοικητική Αυτοτέλεια (παράγραφος 2 του άρθρου 102 του Συντάγματος) της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων ως Β΄ Βαθμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης, που κατ’ επέκταση και συνδυαστικά
β) δεν επιτρέπει και εμποδίζει την πρωτοβουλία και την ελεύθερη δράση της (παράγραφος 4 του άρθρου 102 του Συντάγματος) καθώς αναθέτει σε μία απομακρυσμένη και υποστελεχωμένη Διεύθυνση Τεχνικών έργων της Περιφερειακής Ενότητας Κεφαλληνίας αρμοδιότητες που έχουν ήδη κατανεμηθεί, λαμβάνοντας υπόψη τη νησιωτικότητα και τις δυσκολίες που αυτή επιφέρει στην άσκηση των αρμοδιοτήτων, εντός της εν λόγω Διεύθυνσης με Γραφείο της στην Περιφερειακή Ενότητα Ιθάκης το οποίο καταργεί η εν λόγω ρύθμιση. Επιπλέον το γραφείο Τεχνικών θεμάτων Ιθάκης είχε στο παρελθόν στελεχωθεί από υπαλλήλους που μετακινήθηκαν από την Διεύθυνση Τεχνικών έργων της Περιφερειακής Ενότητας Κεφαλληνίας αποδυναμώνοντας την υπηρεσία προκειμένου να ενισχυθούν οι αποκεντρωμένες υπηρεσίες στο νησί της Ιθάκης και με το επίμαχο άρθρο μεταφέρονται χωρίς τη σύμφωνη γνώμη της Περιφέρειας σε άλλο διοικητικό φορέα.
γ) στερεί αναιτιολόγητα και δίχως ανάλυση συνεπειών ρύθμισης (Ν.4622/2019) ανθρώπινο δυναμικό ήτοι πόρους που είναι αναγκαίοι για την εκπλήρωση της αποστολής και την άσκηση των αρμοδιοτήτων της (εδάφιο α. παράγραφος 5 του άρθρου 102 του Συντάγματος) και
δ) κατ’ αναλογία της Συνταγματικής Επιταγής κάθε μεταβίβαση αρμοδιοτήτων από κεντρικά ή περιφερειακά όργανα του Κράτους προς την τοπική αυτοδιοίκηση συνεπάγεται και τη μεταφορά των αντίστοιχων πόρων (εδάφιο γ. παράγραφος 5 του άρθρου 102 του Συντάγματος) με την προτεινόμενη ρύθμιση μεταφέρονται οι ανθρώπινοι πόροι χωρίς της αντίστοιχη μεταφοράς των αρμοδιοτήτων μεταξύ των δύο βαθμών τοπικής αυτοδιοίκησης.
2. Παραβιάζει τον Ευρωπαϊκό Χάρτη Τοπικής Αυτονομίας διότι:
Πλήττει το δικαίωμα και τη πραγματική ικανότητα της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων να ρυθμίζει και να διευθύνει με δική της ευθύνη προς όφελος του πληθυσμού της, ένα σημαντικό μέρος των δημοσίων υποθέσεων.
Καταργεί τη δυνατότητα δράσεως να ασκήσει την πρωτοβουλία της για θέματα που δεν έχει εξαιρεθεί από την αρμοδιότητά της ή δεν έχει παραχωρηθεί σε άλλη αρχή.
Απομακρύνει την άσκηση των δημοσίων αρμοδιοτήτων που πρέπει να ανήκουν κατά προτίμηση στις αρχές τις πιο πλησιέστερες στους πολίτες χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η ευρύτητα και η φύση του έργου και οι απαιτήσεις αποτελεσματικότητας και οικονομίας.
Της αφαιρεί να απολαμβάνει το της ελευθερίας προσαρμογής της άσκησης των εξουσιών αυτών στις τοπικές συνθήκες.
Αγνοεί τη δικαίωμα της Περιφέρειας Ιονίων Νήσωννα διατυπώσει τη γνώμη της, έγκαιρα και με τον προσήκοντα τρόπο, κατά τη διάρκεια των διαδικασιών προγραμματισμού και λήψεως αποφάσεως για όλα τα θέματα που της αφορούν άμεσα όπως η εν λόγω ρύθμιση
Στο πλαίσιο αυτό το Περιφερειακό Συμβούλιο Ιονίων Νήσων
ΑΠΑΙΤΕΙ
Την άμεση απόσυρση της εν λόγω διάταξης και δηλώνει ρητά ότι σε αντίθετη περίπτωση επιφυλάσσεται για την άσκηση του δικαιώματος του άρθρου 11 του Ν.1850 /1989: «Κύρωση του Ευρωπαϊκού Χάρτη της Τοπικής Αυτονομίας» που προβλέπει ότι οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης έχουν δικαίωμα δικαστικής προσφυγής, ώστε να εξασφαλίζουν την ελεύθερη άσκηση των αρμοδιοτήτων τους και την τήρηση των αρχών τοπικής αυτονομίας που είναι καθιερωμένες στο Σύνταγμα ή την εσωτερική νομοθεσία.
